Edson de Oliveira Nunes | Memória IBGE

Edson de Oliveira Nunes (1947- ), nasceu em 13 de novembro de 1947, no município de Bom Jesus do Itabapoana (RJ). Graduado em Ciências Sociais e Direito (UFF), mestre (IUPERJ) e doutor (University of California at Berkeley) em Ciência Política ocupou os cargos de secretário geral adjunto do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e de vice-presidente executivo do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) durante a Nova República. Nomeado em 1987 presidente do IBGE pela experiência que acumulou no Rio de Janeiro como técnico especialista em orçamento na área de ciência e tecnologia, teve como missão primeira reconstituir as relações com o meio científico, acadêmico, político e empresarial. O compromisso de despolitizar a Casa despolitizando os índices apresentou-se, também, como prioridade em sua administração. Ao aprofundar a reforma administrativa conferiu ao IBGE a feição de banco de dados oficial da nação, e ao implementar o Centro de Documentação e Disseminação de Informações (CDDI), reafirmou a ideia de que os dados produzidos pela Instituição pertencem a sociedade. Defensor da concepção de manter a unidade do Órgão, acreditava que a contribuição da geodésia e cartografia seria o caminho para o futuro da estatística utilizando estatísticas georrefenciadas. Confiava aumentar e intensificar no IBGE a presença da área de geociências e sua relação com as ciências sociais aplicadas. A crise que se instalou com a greve dos servidores e a recusa em atender às pressões políticas culminou com a sua exoneração em 1988.

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Ficha técnica

Área de Atividade: gestão pública; educação;

Depoimento realizado no contexto do Projeto de História Oral. Integra o Sistema de Preservação e Disseminação da Memória Institucional e tem por objetivo reconstituir o processo de formação e evolução do IBGE.

Data: 11/04/2006

Local da gravação: IBGE/ CDDI - Rio de Janeiro (RJ)

Duração: 135 min

Dados biográficos

Nome completo: Edson de Oliveira Nunes

Nascimento: 13/11/1947 - Bom Jesus de Itabapoana (RJ)

Data de entrada no IBGE: 1987

Data de saída ou aposentadoria: 1988 (saída)

Formação ou cargo: graduado em Ciências Sociais e Direito (Universidade Federal Fluminense); mestre em Ciência Política (Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro - IUPERJ); doutor em Ciência Política (University of California at Berkeley)

Principais atividades: Presidente do IBGE (1987-1988); professor

Assuntos

Plano Cruzado;
Índices de preços;
Edmar Lisboa Bacha;
demissões;
gestão pública;
interferência política;
relações institucionais;
usuários;
reforma administrativa;
gestão de recursos humanos;
clientelismo;
inflação;
greve;
Associação dos Servidores do IBGE (ASSIBGE);
sindicalismo;
intervenção federal;
governo José Sarney (1985-1990);
concurso público;
indicadores sociais;
informática;
estrutura organizacional;
bancos de dados;
Centro de Documentação e Disseminação de Informações (CDDI);
democratização da informação;
Radar na Amazônia (RADAMBRASIL);
royalties do petróleo;
geociências;
estatística georreferenciada;
Sistema Estatístico Nacional (SEN);
desassonalização;
autonomia técnica;
gestão orçamentária;
modelo de Estado;
regime estatutário;
governo Fernando Collor de Melo (1990-1992);
governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2003);
governo Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2011);
capacitação profissional;
partidos políticos;
agências reguladoras;
terceirização;
políticas públicas;
planejamento nacional;
planejamento econômico;
eleições;
disseminação de informações;
mística ibgeana

Sumário

a posição de secretário-geral do Ministério do Planejamento (Secretaria de Planejamento da Presidência da República – SEPLAN) e de vice-presidente executivo do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA);
o Plano Cruzado e a discussão entre os Ministérios da Fazenda e do Planejamento em manter o congelamento ou flexibilizar a estrutura de preços;
a desassonalização (expurgos nos índices de preços) e a renúncia de Edmar Lisboa Bacha à presidência do IBGE;
nomeação para presidente com o objetivo principal de despolitizar o IBGE e aprofundar suas relações com o meio político, empresarial, a comunidade científica e acadêmica;
prioridades da sua gestão: 1- aprofundar a reforma administrativa, 2- despolitizar os índices de preços, 3- recompor a estrutura salarial, 4- manter o processo de enxugamento do quadro;
as pressões sobre a Instituição em função da política clientelista;
efeitos da inflação sobre a recomposição da estrutura salarial do IBGE;
as críticas do Ministério da Fazenda aos índices de preços;
criação do Conselho das Chefias Intermediárias;
reestruturação do Órgão: 1- concurso público e estrutura salarial, 2- ampliação do trabalho sobre os indicadores sociais, 3- descentralização das áreas de informática e administração, 4- o IBGE como banco de dados oficial da nação;
o Centro de Processamento de Dados e a introdução da cultura da microinformática;
limitações para as transformações e intensificação das atividades técnicas em razão da politização da vida nacional e das dificuldades do governo José Sarney em administrar as questões salariais;
o Centro de Documentação e Disseminação de Informações (CDDI) e a ideia de que os dados produzidos pelo IBGE pertencem à nação e à sociedade;
o significado da transformação da Diretoria de Administração em Superintendência;
a área de geociências e a concepção de que a estatística georreferenciada seria o caminho para o futuro das estatísticas;
a incorporação do Radar na Amazônia (RADAMBRASIL) e o tratamento dado a lei de royalties do petróleo;
o Sistema Estatístico Nacional (SEN);
a concepção de índice cheio e restrito (expurgos) na retomada da pressão do Ministério da Fazenda sobre o IBGE durante os planos cruzados;
a inflação como um mecanismo gerador de renda;
a visibilidade do IBGE, na década de 1980, em função da inflação como um fenômeno diário;
as greves no final da década de 1980 no serviço público: 1- a escalada do movimento sindical, 2- a posição dos ministros da Fazenda e do Planejamento, 3- o papel desempenhado pelo chefe do Serviço Nacional de Informações e pelo vice-presidente da República, 4- o desfecho da greve no IBGE com intervenção federal e as demissões de sindicalistas;
o tratamento dado ao presidente demitido;
autonomia técnica segundo a concepção de Estado e de modelo de gestão pública;
os condicionamentos da autonomia técnica a seus aspectos políticos, legais e orçamentários;
a determinação de que o IBGE deveria submeter ao ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão as informações produzidas antes de divulgá-las a sociedade;
a concepção de Estado e de modelo de gestão pública;
a utilização do aparelho de Estado pelo poder político constituído;
a perda de qualidade do serviço público não só pelo uso dos cargos como moeda política, mas também pelas mudanças ocorridas a partir do governo Fernando Collor de Melo (1990-1992);
Estado, governo, autonomia e estabilidade dos órgãos públicos;
o Partido dos Trabalhadores enquanto composição, projeto de poder, projeto de governo e gestão pública;
agências reguladoras e terceirização;
o lugar do IBGE e do IPEA em relação às políticas públicas e ao papel estratégico do Estado;
o Estado nos governos Fernando Collor de Mello, Fernando Henrique Cardoso e Luiz Inácio Lula da Silva;
o Estado como tema da campanha eleitoral 2006 para presidente;
o IBGE como instituição de pesquisa;
o acesso democrático aos dados produzidos pelos órgãos públicos;
a mística ibgeana;
a transitoriedade dos problemas políticos em relação às estatísticas nacionais;
o IBGE como um órgão de governo e de Estado;
reavaliação da demissão do cargo de presidente;
as questões dos órgãos públicos de pesquisa: 1- renovação e qualificação de quadros, 2- aprofundamento da microinformática, 3- equilíbrio entre o programa de trabalho e os projetos de pesquisadores independentes ou de grupos de pesquisadores associados;
o lugar e o papel de quem dirige o IBGE enquanto autoridade da República;